EL CONDOR PASA [PAN PIPES]

Argumentación y Constitución

¿Cuáles son las características del enfoque argumentativo del derecho?

1) La importancia otorgada a los principios como ingrediente necesario -además del de las reglas- para comprender la estructura y el funcionamiento de un sistema jurídico.

 2) La tendencia a considerar las normas -reglas y principios- no tanto desde la perspectiva de su estructura lógica, cuánto a partir del papel que juegan en el razonamiento práctico.

 3) La idea de que el Derecho es una realidad dinámica y que consiste no tanto -o no tan sólo- en una serie de normas o de enunciados de diverso tipo, cuanto -o también- en una práctica social compleja que incluye, además de normas, procedimientos, valores, acciones, agentes, etc.

. 4) Ligado a lo anterior, la importancia que se concede a la interpretación que es vista, más que como resultado, como un proceso racional y conformador del Derecho.

5) El debilitamiento de la distinción entre lenguaje descriptivo y prescriptivo y, conectado con ello, la reivindicación del carácter práctico de la teoría y de la ciencia del Derecho, las cuales no pueden reducirse ya a discursos meramente descriptivos.

 6) El entendimiento de la validez en términos sustantivos y no meramente formales: para ser válida, una norma debe respetar los principios y derechos establecidos en la Constitución.

 7) La idea de que la jurisdicción no puede verse en términos simplemente legalistas -de sujeción del juez a la ley- pues la ley debe ser interpretada de acuerdo con los principios constitucionales.

 8) La tesis de que entre el Derecho y la moral existe una conexión no sólo en cuanto al contenido, sino de tipo conceptual o intrínseco; incluso aunque se piense que la identificación del Derecho se hace mediante algún criterio como el de la regla de reconocimiento hartiana, esa regla incorporaría criterios sustantivos de tipo moral y, además, la aceptación de la misma tendría necesariamente un carácter moral.

9) La tendencia a una integración entre las diversas esferas de la razón práctica: el Derecho, la moral y la política.

 10) Como consecuencia de lo anterior, la idea de que la razón jurídica no es sólo razón instrumental, sino razón práctica en sentido estricto (no sólo sobre medios, sino también sobre fines); la actividad del jurista no está guiada -o no está guiada exclusivamente- por el éxito, sino por la idea de corrección, por la pretensión de justicia.

 11) La difuminación de las fronteras entre el Derecho y el no Derecho y, con ello, la defensa de algún tipo de pluralismo jurídico.

12) La importancia puesta en la necesidad de tratar de justificar racionalmente las decisiones, como característica esencial de una sociedad democrática.

 13) Ligado a lo anterior, la convicción de que existen criterios objetivos (como el principio de universalidad o el de coherencia o integridad) que otorgan carácter racional a la práctica de la justificación de las decisiones, aunque no se acepte la tesis de que existe siempre una respuesta correcta para cada caso.

14) La consideración de que el Derecho no es sólo un instrumento para lograr objetivos sociales, sino que incorpora valores morales y que esos valores no pertenecen simplemente a una determinada moral social, sino a una moral racionalmente fundamentada, lo que lleva también en cierto modo a relativizar la distinción entre moral positiva y moral crítica.

¿Cuáles son realmente aplicables en la argumentación del derecho?

Las características mencionadas explican el hecho de que la apelación a la Constitución (a alguna de sus normas, valores, etc.) juegue un papel destacado en muchos tipos de argumentaciones: en las que tienen que ver con la aplicación judicial del Derecho, pero también en las dirigidas a la producción legislativa de normas y, en general, en todas las argumentaciones de tipo práctico, aunque no puedan considerarse de carácter jurídico, sino más bien de naturaleza moral o política.

¿Cuál es la postura de Atienza sobre la contraposición entre el positivismo y el no positivismo del Constitucionalismo contemporáneo, a la hora de emitir juicios sobre lo que es o no jurídico?

En su opinión, esa dualidad de enfoques no genera grandes diferencias a la hora de emitir juicios sobre lo que es o no es jurídico.

La distinción, entonces, es más bien una cuestión de acento, pero ello no quiere decir que sea irrelevante.

La diferencia de fondo, cabría concluir, estriba en que el positivismo jurídico, al no dar el suficiente peso a la dimensión valorativa del Derecho, corre el riesgo de resultar una concepción del Derecho, más que equivocada, irrelevante: "El ver lo valioso como derivado de lo ordenado, los juicios de valor como derivados de las directivas (...) inhabilita al positivismo para intervenir competentemente en algunas discusiones hoy centrales. La primera es la de los conflictos entre principios,

¿Qué se entiende por argumentación y qué por argumentación jurídica?

“Argumentar o razonar es una actividad que consiste en dar razones a favor o en contra de una determinada tesis que se trata de sostener o refutar. Esa actividad puede ser muy compleja y consistir en un número muy elevado de argumentos (de razones parciales) conectadas entre sí de muy variadas formas.”

La argumentación jurídica (y en particular la judicial) es, obviamente, un tipo de argumentación práctica dirigida a justificar (no a explicar) decisiones.

(Atienza)

Atienza, M. (s.f.). Argumentación y Constitución .

Diversas formas de interpretar la Constitución

Controversias Constitucionales

Evolución de la Constitución Politíca de 1857

Administración

secretarias de Estado

Las Secretarías de Estado son parte fundamental del desarrollo de las funciones del Poder Ejecutivo Federal. Como titulares de las Secretarías de Estado el Presidente de la República asigna a miembros de su gabinete para su representación, las funciones y atribuciones de cada una de las dependencias son fijadas por la Ley General de la Administración Pública Federal.

1.- Funciones de las secretarías de Estado:

Secretaría de Gobernación: Tiene a su cargo vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales, atender los asuntos de política interior, conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los otros poderes de la Unión, los gobiernos estatales y demás autoridades municipales y coordinar las acciones de protección civil y seguridad nacional. Su titular Miguel Ángel Osorio Chong

Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE): Es la encargada de administrar las relaciones del país con el exterior. Además, proporciona los pasaportes y las cartas de naturalización, promueve el comercio y el turismo vía las secretarías respectivas de economía y turismo. Su titular Claudia Ruiz Massieu Salinas

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Es de la administración pública federal a cuyo encargo se encuentra todo lo relacionado con la recaudación tributaria, administración financiera y fiscalización de recursos del gasto público, así como la regulación y vigilancia de las instituciones bancarias y de valores de dicho país. Su titular José Antonio Meade Kuribreña

Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA): Es considerado el núcleo militar y aéreo que se encarga de la protección de los suelos mexicanos, otra de sus tareas es supervisar la expedición de licencias y permisos en la portación, exportación e importación de armas de fuego, como también de las excursiones que instancias internacionales busquen realizar en territorio nacional. Está autorizada a intervenir en caso de que la federación y la ciudadanía se encuentren bajo amenaza. Su titular General Salvador Cienfuegos Zepeda

Secretaría de Marina (SEMAR): Regula la soberanía y protección del territorio litoral del país, a su vez vigila las costas, vías navegables e islas. Es también quien organiza y administra tanto a la Armada de México como a su escuela naval. Esta secretaría es también quien otorga a las expediciones o exploraciones científicas extranjeras los permisos necesarios para trabajar en las aguas mexicanas. Su titular Almirante Vidal Francisco Soberón Sanz

Secretaría de Economía (SE): Es la encargada de administrar los impuestos locales y de exportación de los productos, así como de los precios de los mismos; incluyendo la defensa del consumidor ante el comercio. Tiene en su control las bases de datos de la propiedad industrial y mercantil. También administra el buen uso de la Norma Oficial Mexicana y el Sistema Internacional de Unidades; del cual éste último está registrado en el primero. Su titular es Ildefonso Guajardo Villarreal.

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL): Es el encargado de ofrecer programas y apoyos al pueblo, a través de la administración de recursos para el mismo propósito; además de crear programas para combatir la pobreza. Proporciona bienes y productos de interés social a personas necesitadas, incluyendo apoyos, servicios especiales, despensa básica, entre otros. Trabaja en coordinación con institutos para jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades especiales. Al igual que la SAGARPA, fomenta la artesanía rural. Actualmente se encuentran a su cargo Luis Miranda Nava.

Secretaría de la Función Pública (SFP): Es el organismo encargado de vigilar y evaluar el ejercicio público del gobierno federal, teniendo como objetivo principal consolidar un gobierno de transparencia y honestidad. Con lo que se pretende inhibir y sancionar las prácticas de corrupción. Bajo su mando se encuentra la gestión, articulación y vigilancia legal del buen uso del erario público. Actualmente se encuentran a su cargo se encuentra vacante.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT):  Es la encargada de administrar, controlar y operar los medios y métodos de transporte conocidos y por conocerse; así como sus fines de uso. Tiene en su poder el uso total del espectro radioeléctrico y las carreteras federales (incluyendo puentes, vías y demás similares). Además, se encarga de la operación de los correos y telégrafos. Su Actual titular es Gerardo Ruiz Esparza.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS): Es la encargada de las relaciones obrero-patrón, así como de los contratos, conciliaciones y métodos de trabajo. Además, fomenta la capacitación laboral en coordinación con la Secretaría de Educación Pública. Su Actual titular es Alfonso Navarrete Prida.

Secretaría del medio ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Está encargada de todo lo relacionado a la protección, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales del país y de la conformación de la política ambiental nacional para desarrollo sustentable. Actualmente su titular es Rafael Pacchiano Alamán.

Secretaría de Energía (SENER): Está encargada (como su nombre lo sugiere) de controlar, administrar y regular todos los medios energéticos, tales como los combustibles, energía eléctrica y material radiactivo, entre otros. Además, regula todas las concesiones que se aplican a la explotación y uso de los mismos. A su cargo se encuentra Pedro Joaquín Coldwell.

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA): Es la encargada de administrar recursos federales al desarrollo rural. Además, fomenta la investigación para fines rurales (incluyendo semillas, plantas, entre otros), también regula las actividades relacionadas con la pesca, así como el control todas las medicinas y alimentos para animales domésticos y de granja; además de los veterinarios y sus respectivas clínicas. Fomenta, como actividad extra, todas las artesanías rurales, en conjunto con la SEDESOL. Actualmente se encuentra a su cargo José Calzada Rovirosa.

Secretaría de Educación Pública (SEP): Se encarga de la vigilancia y desarrollo de la educación en todos los niveles educativos dentro del país, también le corresponde la creación de escuelas que cumplan los requerimientos necesarios para el óptimo aprovechamiento educativo. Otra de sus tareas en preservar los museos históricos, arqueológicos que formen parte del patrimonio nacional, así como también el fomento de las actividades educativas y artística. Actualmente su titular es Aurelio Nuño Mayer.

Secretaría de Salud (SALUD): Es la encargada de la salud del pueblo mexicano; así como de su educación, cuidado a través de campañas de vacunación y fomento a través de diversos programas de salud. Además, se encarga del control de los sitios privados y públicos, y la manutención de los sitios públicos (Centros de Salud, Hospitales, Sanatorios, Clínicas, Consultorios Médicos); y tiene en su control los registros de los sitios médicos, personal médico, personas afiliadas a sus distintos programas, alimentos y bebidas de consumo y el catálogo de todas las medicinas utilizadas tanto en libre venta como las prescritas; con excepción de todo lo anterior aplicado para animales, de las que se encarga la SAGARPA. A su cargo se encuentra José Ramón Narro Robles.

Secretaría de Turismo (SECTUR): Le corresponde el despacho de las funciones relacionadas con el desarrollo de la industria turística. Para su colaboración, es apoyado por la Secretaría de Economía con la Procuraduría Federal del Consumidor), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (con la determinación de precios), la Secretaría de Educación Pública (con la asesoría de los empleados) y la Secretaría de Relaciones Exteriores. Actualmente su titular es Enrique de la Madrid Cordero.

Secretaría de la Reforma Agraria se transformó en la Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU) Es la encargada de los temas de desarrollo agrario, urbano y de vivienda.

Secretaría de Cultura. Es la encargada de la cultura a nivel nacional; así como de sus contenidos. Mantiene los centros utilizados para la exhibición e interacción; entre los que se incluyen museos, bibliotecas y escuelas de arte. Organiza exposiciones, galerías y eventos culturales en todos los ámbitos del arte. Asume las atribuciones en materia de promoción y difusión de la cultura y el arte que anteriormente eran parte de la Secretaría de Educación Pública. Su titular es Rafael Tovar y de Teresa.

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal. Su función es la revisión y validación de los instrumentos jurídicos que son sometidos a la consideración del presidente de la república, como pueden ser decretos, acuerdos, etc. Además, tiene la tarea de elaborar o coadyuvar en la elaboración de las iniciativas de ley que la presidencia de la república presenta ante el Congreso de la Unión. Otra de sus funciones es la representación legal del primer mandatario mexicano en las acciones de inconstitucionalidad o controversias constitucionales que prevé la Constitución Federal, además de representarlo en todos aquellos juicios en que este sea parte. Su Titular es Humberto Castillejos Cervantes.

2.- Elegir una secretaría de Estado e investiguemos

Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano (SEDATU)

a) Organigrama (estructura)

Para su funcionamiento, la SEDATU se integra por las siguientes unidades administrativas:

• Oficinas del C. Secretario

• Dirección General de Delegaciones
• Dirección General de Comunicación Social

• Subsecretaría de Desarrollo Agrario
• Subsecretaría de Ordenamiento Territorial
• Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda

• Unidad de Programas de Apoyo a la Infraestructura y Servicios
• Dirección General de Rescate de Espacios Públicos

• Oficialía Mayor
• Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (Corett)
• Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit)
• Registro Agrario Nacional (RAN)
• Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo)
• Comisión Nacional de Vivienda (Conavi)

b) Objetivos

• Objetivo General: Contribuir a incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos humanos, los centros de población y las zonas metropolitanas, mediante el apoyo para la elaboración de programas de planeación y la realización de acciones de prevención y mitigación de riesgos.
• Objetivos Específicos: Fortalecer e impulsar acciones de planeación, prevención y la correcta ocupación del territorio, a fin de disminuir la vulnerabilidad de los Asentamientos Humanos en las Entidades Federativas, Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal.

c) Funciones Generales

• Aplicar la legislación agraria derivada del artículo 27 de la Constitución.
• Diseñar e implementar políticas de desarrollo agrario.
• Administrar los terrenos propiedad de la Nación.
• Diseñar e implementar una política de desarrollo metropolitano, incluido la previsión de disponibilidad de agua determinada por la SEMARNAT.
• Desarrollar políticas en materia de vivienda y Urbanismo.

d) Actividades (programas específicos)

• Estrategia Un Cuarto Más
• Programa de Prevención de Riesgos
• Programa Integral de Atención a la Pobreza Urbana
• Programa Apoyo a Jóvenes Emprendedores Agrarios
• Programa de Reordenamiento y rescate de unidades habitacionales
• Programa de Ordenamiento Territorial y Esquemas de Reubicación de la Población en Zonas de Riesgo
• Programa de Fomento a la Urbanización Rural (FUR)
• Programa de Prevención de Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH)
• Programa de Vivienda Digna

e) Obligaciones:

• Apoyar con subsidios federales la ejecución del Programa Hábitat, con la participación que corresponda a los ejecutores.
• Revisar, evaluar y aprobar las obras y acciones de manera oportuna por conducto de “LA DELEGACIÓN” en los Municipios.
• Efectuar oportunamente, por conducto de “LA DELEGACIÓN”, el seguimiento de avances y resultados físicos y financieros de los proyectos, con base en la información de los expedientes técnicos, la registrada en el Sistema de Información de “LA SEDATU” y la obtenida en las verificaciones que realice en campo, en los términos establecidos por el numeral 11.4.1, artículo 37 de “Las Reglas de Operación”. Lo anterior para estar en aptitud de remitir los informes trimestrales a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de la Función Pública.
• Apoyar al ejecutor en la integración y operación de instancias de contraloría social, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Desarrollo Social, su Reglamento, “Las Reglas de Operación”, así como en el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos por la Secretaría de la Función Pública.
• Otorgar a los ejecutores acceso al sistema de información de “LA SEDATU”, con la finalidad de obtener simultáneamente información relativa a los avances y resultados físicos y financieros de los proyectos.
• Las demás que resulten aplicables conforme a lo que señalan “Las Reglas de Operación” y “El Manual”.

f) Ejemplos de casos documentados donde haya intervenido

• Entrega escrituras a beneficiarios de apoyos de CONAVI.
• Apoyos para la adquisición de viviendas nuevas y usadas, así como para su mejoramiento.
• FONHAPO se han otorgado subsidios a hogares que cuentan con algún integrante con discapacidad;
• FOVISSSTE se concedieron créditos a personas con discapacidad, INFONAVIT, con el programa “Hogar a Tu Medida”, ha originado 362 créditos para viviendas adaptadas para personas con discapacidad”.

Bibliografía:

Mexicana, G. d. (28 de septiembre de 2016). gob.mx. Obtenido de http://www.gob.mx/sedatu

Wikipedia. (28 de Septiembre de 2016). Secretarias de Estado de México. Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADas_de_Estado_de_M%C3%A9xico